住房大跃进留下的隐患(2)
出处：翘楚验房
2014-04-10 16:12
无设计，无监管，无维修
江苏省建设工程质量监督总站总工程师金孝全参与了对2011年无锡市老楼坍塌的调查，他说倒塌的老楼“根本就没有设计可言”。
市场的开放带来了生产力，也带走了秩序。顾陆忠说，八九十年代的许多房子，质量甚至比“文革”前更差。
根据1994年出版的《中国质量万里行》，80年代末质量监管部门就已开始收到住户的投诉。资料显示，仅1995年一年，浙江省消协就一次收到39户联名投诉；福建省消协也曾受理过一起396户的联名投诉。
公开数据显示，1996年上半年，建设部（现住建部）受理的239件商品房投拆中，反映使用功能和装饰质量问题的占了81%。
中国“民间验房第一人”丁渤从1999年开始，从事验房行业15年，见过各种年代和规格的房子。南方周末记者将浙江奉化市倒塌居民楼的照片拿给丁渤，他一眼就指出，这是八九十年代建造的砖混结构多层住宅。
丁渤告诉南方周末记者，八九十年代的房子楼层一般只在7层左右，单户面积多在50平方米以内，客厅一般较小，也没有飘窗和大面积采光的技术。
与现在相比，八九十年代建筑行业的技术水平要低很多。但上海市房屋建筑设计院院长顾陆忠说，浙江宁波市、奉化市的居民楼，即使是按照90年代的标准去建“也不应该发生坍塌。”
顾陆忠的另一个身份，是上海市房屋检测技术委员会委员。他说，八九十年代的房子在技术上与现在有一定差距。
当时的住宅多采用砖混结构，只要住户随便在墙上打个洞，都会造成建筑承重的问题。一次，丁渤去家住南京某小区三层的业主家验房，竟发现该栋楼一楼的房主已经将屋内几乎所有墙壁打通，导致三楼和四楼墙壁裂缝严重，已然成为“危房”。
这和2012年底宁波市徐戎三村住宅倒塌的情况一样。宁波市政府公布的调查报告显示，倒塌的住宅每层都存在拆改现象，尤其是底层，承重墙体拆改最严重，部分墙体进入承载极限。
房屋国有时，各个单位都有自己的维修流程，“三年一小修，五年一中修，十年一大修”是标配。
可八十年代住宅市场化后，定期维修机制已逐渐缺失。商品房的维修要通过业委会，只有得到三分之二以上住户的同意才能维修。“开发商往往嫌麻烦，用这个借口逃避维护。”丁渤说。
危房普查：仅仅是开端
2014年3月，在上海市房屋检测行业的年会上，住建部官员再次强调了住宅安全在全面建设小康社会中的重要性。
中冶集团建筑研究总院华东分院副总工程师金立赞参加了那次会议。他的感受是：“如果今天倒一栋楼明天倒一栋楼，那这个也不叫小康社会嘛。”
广州市城乡建设委员会主任科员欧阳建涛相信，任何住宅都有它的使用寿命周期，八九十年代砖混结构住宅的寿命周期应保持在50-59年之间，才能达到资源利用的最优状态——中国新建建筑只能持续25－30年的使用寿命。
欧阳建涛认为，这是对社会资源的浪费。而处理这批来自八九十年代的建筑，就像拆除一颗颗“定时炸弹”：查找危楼、排除危险和重新建设缺一不可。
南方周末记者在住建部网站上看到，浙江奉化市事故发生的同一天，住建部正式发出通知，将在全国开展建设工程安全监督检查。
检查采取自查和统一督查相结合的方式。各省的住房城乡建设主管部门需要在6月10日前，将自查情况上报住建部工程质量安全监管司，后者将在今年6至7月组成检查组进行督查。
其实，2000年开始各地已经组织过多次危房普查。徐戎三村倒塌事件后，宁波市已建立了网格化的住房安全管理制度，将责任分到每一幢住宅。
全国多个地方的旧房改造一直在进行。上海市旧房改造以上、下水管堵塞，屋面渗水、隔热，路面积水、楼道内电路老化的问题为重点，开展旧住房综合整治。
为了解决居民擅自拆除承重墙的问题，上海市目前正在推行一种“动态监控”的措施。金立赞介绍，一旦住户在砖混结构房屋中进行拆墙改造被人举报，除了责令整改之外，还会在房管局的信息库中备案，限制转卖该房，直到将被改造房恢复原状。
济南市则在2006年成立了城市改造投融资管理中心，管理旧城改造项目，制定年度改造计划、改造项目审核，已成功运作20个项目开始。
对于危房的处理，因为涉及土地、资金、所有权多个问题和政府部门，地方政府采取的方式各不相同。
上海市的危房拆除由政府主导，拆除旧房后，开发商必须上交新建面积15%给政府安置旧房住户；天津市则成立了专门领导小组，常务副市长、建委、国土房管、财政、规划、农工商、体育、文化等部门参与，各区政府签订责任状，必须完成危房处理任务。
我国是每年新建建筑量最大的国家，也是拆除速度最快的国家，平均建筑使用寿命只能持续25－30年，被称为“短命建筑”。浙江大学教授范柏乃曾感慨：“我们有5000年的历史，却少有50年的建筑。”对这个说法，建筑界人们不愿意听到。却也无力反驳，“因为它就是短命啊。”金立赞说。
（内容来源：南方周末）
