“南京最大烂尾楼”处置方案尘埃落定
出处：翘楚验房
2015-09-22 10:58
川流不息的南京安德门地铁站附近从来不缺少热闹，然而，这份热闹却并不属于这里一座名叫瑞尔大厦的百米高楼。曾经，它被贴上“宁南第一高”的标签，而如今，它的标签早已被“南京第一违建”、“南京最大的烂尾楼”所取代。
从2004年破土动工到2007年年初封顶，后因项目手续不全、擅自变更规划、违规销售等诸多问题被迫停工，10余年间，这座高23层、108米的“半成品”瑞尔大厦成为历史遗留问题，它见证了安德门交通枢纽的崛起，却迟迟未等到属于自己的春天。
直到今年5月，雨花台区发改局曾表示，在明确政府和开发商之间的法律责任之后，瑞尔大厦有望“削顶复活”，恢复原来的功能。
最新获悉，2015年6月，通过南京市、雨花台区两级法院审理，终审判决雨花台发改局与瑞尔公司签订的协议无效，瑞尔大厦及相应所占土地返还给雨花台区发改局处理。瑞尔公司对大厦的部分投入另按处理。
据悉，在今年7月份，雨花台区政府已成立瑞尔大厦项目后续处置工作领导小组着力解决这一历史遗留问题，“南京第一烂尾楼”或将迎来新生。该小组计划垫资退还买房人的认购款，并研究计划制定统一的利息补偿标准。此外，还将为认购户提供免费的法律援助。至于瑞尔大厦是否“削顶”也将根据南部新城的最新规划进行调整。
“宁南第一高楼”何以变成“南京最大烂尾楼”？
位于雨花台西路266号的瑞尔大厦，靠近安德门地铁站。该项目所处位置较好，周边的交通较为发达，如今，更是地铁1号线和10号线的交汇处，附近还有安德门民工市场，客流量较大。
据悉，瑞尔大厦于2003年作为“雨花台区招商与工业品展示中心”进行立项，由雨花台区发改局和瑞尔公司合作建设，合作方式为：由发改局提供土地，瑞尔公司提供所有建设资金。
2004年，南京瑞尔集团出资亿元启动项目，2007年初，这栋大楼封顶，楼高108米，共23层，总建筑面积30000平方米。大楼1到4层为商铺，7到22层为住宅用房，5、6、23层为办公用房。项目封顶停工后，相关的销售活动也停止了。
据了解，瑞尔大厦项目被叫停的主要问题如下：一是擅自改变规划设计。在项目实际建设过程中，瑞尔公司擅自违反合作协议，违规扩大建设规模、擅自增加容积率，增加楼高。
二是瑞尔大厦的立项为“雨花台区招商与工业品展示中心”属商务办办公性质，但瑞尔公司在没有任何合法销售手续的情况下，擅自将瑞尔大厦以住宅商品房名义对外违规销售。
三是目前大厦所占地块的土地性质仍为国有划拨教育用地，规划用地性质是商务办公，不具备转为商品住宅用地的合法性和可能性。
瑞尔大厦业主曾经的维权场景
瑞尔大厦的突然搁浅不仅让“宁南第一高楼”的设想破灭，也让160户左右的买房人身陷长达近9年的维权泥潭。瑞尔大厦业主曾经通过静坐中山南路路口，手举大字报等多种形式要求维权，但维权并未得到有效的结果。
为了解更多信息，笔者登陆全国企业信用信息公示系统（全国工商总局）却发现输入南京瑞尔集团时，上面显示查询不到任何结果，另外，瑞尔集团的官网上现已没有任何动静，笔者尝试联系官网上的联系人时，发现其处于隐身状态，没有回应。
现场最新实探：“最大烂尾楼”瑞尔大厦内依旧破乱不堪
从远处看，瑞尔大厦整栋大厦看起来依旧崭新，在阳光的照射下，其玻璃立面反射着点点光芒，大厦顶部瑞尔集团四个大字清晰可见，丝毫看不出这是一栋已废弃多年的烂尾大楼。
在这栋大厦旁边，是一个客流量较大的巷子，在这里“驻扎”了两列棚户，餐馆、衣服店、水果店、理发店、菜市场等让这个小巷子成为热闹的“小商品市场”，而附近就是德安花园小区。
“我住在这里五六年了，这里也没啥改变，这栋大楼一直是老样子。”住在瑞尔大厦附近的居民早已对这座烂尾楼习以为常。
“以前有一些维权的业主来这边‘闹’，我没办法，就打电话给发改局让他们来处理。”负责看管瑞尔大厦的大爷告诉365淘房，他在这里已经有四五年时间了，平时就他一个人在这里，工资由施工方承担。大爷告诉笔者，最近也并没有相关人员来过现场。
今年4月22日，365淘房曾历经“千辛万苦”终于成功潜入项目内部实探，到处可见废弃的建材与拾荒的垃圾，内部破败不堪。9月18日，365淘房又对瑞尔大厦进行了最新实探。
笔者穿越大厦左边热闹的小巷，到达大厦的另一面，从大厦的“背影”看来，内部的楼梯“赤裸”地展示在外，除了楼体安装了玻璃窗，楼内没有任何装饰。而大厦内部，依然堆积着早已废旧的建筑垃圾，没有任何改变。
瑞尔大厦“背影”
时间漫漫，瑞尔大厦依然孤独地“站立”于安德门的繁华人流中，而对于不少瑞尔大厦的业主而言，同样经历了漫长的等待，他们却并不知道何时能等到结果。不过，如今，他们终于看到了希望。
最新进展： 后续处置工作领导小组已成立 赔偿方案已制定
自2014年3月至2015年6月，通过市、区两级法院审理，终审判决雨花台发改局与瑞尔公司签订的协议无效，瑞尔大厦及相应所占土地返还给雨花台区发改局处理，瑞尔公司对大厦的部分投入另按处理。
据悉，今年6月16日，南京市法院终审判决后，雨花台区政府就现阶段如何解决瑞尔大厦项目存在问题进行了多次深入研究。雨花台区政府还专门成立了瑞尔大厦项目后续处置工作领导小组，着手启动后续处置工作。这也意味着瑞尔大厦的历史遗留问题有望被解决。
根据最新的处理方案，雨花台区发改局首先确认了补偿标准，研究制定了一个统一的利息补偿标准。确定了认购户维权的途径。如果瑞尔公司暂无可供执行财产，由区发改局先行垫付应由瑞尔公司支付的款项，由发改局垫付的款项将今后通过司法途径再向瑞尔公司追偿，能否追偿成功的风险由区发改局承担，无需认购户承担。此外，政府还将提供免费的法律援助。
值得一提的是，从瑞尔大厦附近的小区看来，德安花园、金蕊家苑的二手房目前分别已经卖到20000元/㎡、18000元/㎡左右，而新项目德盈YOUNG均价为22000元/㎡。当年约有160户左右认购人缴纳了购房款和定金，这笔钱款又该如何补偿？补偿标准又是如何制定的呢？一个具体的利息标准又是如何参考的呢？
对此，雨花台区发改局相关负责人给出了答复，他表示，在参照了周边商办项目的房价涨幅，以及前期法院对部分案件的调解方案后，他们拿出的方案既考虑到购房人的本息，也兼顾到资金投入的机会成本。按照这个方案，买房人拿到手的钱款共包括三部分：本金、利息和清退补偿费。
据悉，雨花台区瑞尔大厦项目后续处置工作领导小组办公室已经发布公告：认购瑞尔大厦房屋的个人或单位，于2015年9月21日到2015年11月30日上午8：30至下午5：00，携带身份证件、认购凭证、付款凭证及其他与认购有关的证明材料，到雨花西路90号陵武楼院内登记、沟通。未按期登记、确认的，由认购人依法自行向人民法院主张权利。
“削顶复活”方案或将根据新规划改变 瑞尔大厦或迎新生
对于瑞尔大厦的业主而言，等待多年终于有了希望，那么，对于这个事件的主角，瑞尔大厦又将何去何从？等待它的又是怎样的命运呢？
今年4月，命运多舛、沉默多年的瑞尔大厦终于等到一个新消息。南京雨花台区法院作出一审判决，雨花台区发展和改革局与瑞尔集团之前签署的合作开发协议无效。未来法律责任明确之后，相关部门拟对这栋大楼“削顶复活”，使其恢复原来的功能。
如今，大校场机场已经关闭，南部新城“限高”解禁，瑞尔大厦这栋108米的高楼将被怎样处置？之前 “削顶复活”的方案是否也将会有所改变呢？
对此，雨花台区发改委相关负责人表示，瑞尔大厦的“削顶”计划或将也随着南部新城的新规划有所调整。
“如果说高度依然超出要求的话，多建造的楼层可能依然要被拆除”，这位负责人还表示，瑞尔大厦今后将会被用于公共服务或者教育培训等方面。
瑞尔大厦重大事件时间轴：
2004年，瑞尔大厦项目由南京雨花区政府、区计划发展经济局牵头，由南京瑞尔房地产开发有限公司施工建设，准备将这栋楼打造成“宁南第一高楼”。
2005年，开发商私自对大厦的规划进行了调整，将原先的商务办公用房(即只能出租或区内自用，不能买卖)改为商品房，将原先预计的楼高私自增加到108米，建筑面积由22000增加至30000平方米。
2006年起，瑞尔大厦因手续问题被全面叫停。
2006年8月，雨花台区政府曾专门行文市政府，申请“将该地块用地性质通过招标、拍卖、挂牌的形式，转变为商住用地”。
2007年，大厦封顶，相关的销售活动也停止。据悉，当时楼高108米，共23层，总建筑面积30000平方米。
2009年，区委区政府成立工作组专项开展瑞尔大厦房屋认购人登记和清退工作，但成效甚微。
2011年，经省市两级法院审理判决，按判决区发改局向施工方垫付了有关工程款。
2014年5月20日，约30位业主静坐中山南路路口，手举大字报要求维权，希望政府出面解决。
2015年6月，区、市二级法院经审理，作出判决，合作协议无效，大厦所占土地及地上建筑物归发改局处理，瑞尔公司对大厦的部分投入另案处理。
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