20多个楼盘未装一户一表 引发维权
出处：翘楚验房
2015-07-19 18:11
图为观澜溪谷小区贴出的收费通知。因为未安装一户一表，该小区的用电公摊备受业主质疑。
天气越来越热，但一开空调就跳闸了；电梯走着走着突然停止运行，轿厢里一片漆黑……近期，由于南宁持续高温，用电量陡增，不少小区都出现了供电不正常问题。这是怎么回事呢？南宁市供电局相关负责人表示，南宁市进行一户一表改造后，用电不正常问题在老小区已有所缓解，但近年来不少新建的商品房小区未能按照相关规定安装“一户一表”（注：在建设施工中称为“水电通”，在此主要指电表），导致居民无法正常用电。针对新建商品房小区供电问题，记者进行了调查和走访
现象 1
未安装一户一表 居民遭遇频繁断电
据了解，红日江山小区有900多户业主没有安装一户一表。进入用电高峰期后，小区频繁跳闸，“晚上正做饭时没电了”、“洗澡洗到一半，由于停电，水也停了”……这些问题困扰业主多日后，一个更为严重的问题来了。今年4月25日，开发商资金断裂，原来交的预付电费已经用完，物业也撤离了小区。5月2日凌晨，整个小区停电。不少业主这才明白，一直以来，小区使用的是开发商在前期施工时申请的临时用电。供电部门称，临时用电的供电能力较小，就如同“小牛拉大车”，无法满足该小区全部业主的生活用电。
7月8日以来，记者还走访了新阳国际、观澜溪谷等小区，发现因为没有安装一户一表，这些小区都不同程度地出现了供电不正常的情况。新阳国际小区业主邱先生说，他认为商品房能够交付使用的前提，是经过多方验收合格，但该小区交房前就没有对一户一表安装情况进行验收。业主装修时，就时不时出现跳闸现象。开发商表示，当时用的是基建用电，这个费用由开发商埋单。业主钟女士说，南宁市有相关规定要求新建小区必须安装一户一表，为何开发商在交房之前没有安装？而且交房几年来也一直没有补装，为什么没有相关部门监管呢？她说，业主购买的房产，就应安装有最基本的水电设施。
针对业主的疑问，供电部门相关负责人称，按照南宁市的相关规定，新建的商品房小区是要安装一户一表的，但截至目前，南宁仍有20多个新建楼盘没有按照要求安装一户一表，涉及几十万人。虽然这个数字在南宁新建楼盘总数中占的比例较小，但如果不进行有效监管，可能会有越来越多新建楼盘出现不安装一户一表的情况，业主与开发商为用电起纠纷的事件会越来越多。
现象 2
临时使用施工用电 费用高容易起纠纷
记者调查发现，没有安装一户一表的小区，主要由开发商向电网购买施工用电来作为业主临时用电。这种方式容易引发纠纷。
民族大道一小区的业主韦女士和钟先生是同一栋楼的居民，在该小区未安装一户一表时，开发商自行安装了电表给每户居民计费。但在尚未入住时，韦女士就发现，她家的电表显示已经用了几百度电，欠了一笔电费。钟先生把家里的电源总闸关闭后，发现他家的电表还在转动。他出差期间，家里只有一台冰箱用电，电表读数却大幅增加，要交一大笔电费。今年春节后，该小区各栋楼陆续安装一户一表。7月11日，在业主、物业、开发商的三方会谈中，开发商承认可能接线时出现了户号和表没对上号的问题，暂缓收取电表有疑问的业主在安装一户一表之前的电费。
一些小区居民还表示，施工用电的价格比生活用电高，开发商将这些钱分摊到业主头上，不合理。一业主称，他们小区2013年交房，没有安装一户一表，开发商安装的电表也未经供电部门验收，平时就由物业来代收电费。该小区业主对比其他小区的情况后，发现该小区的用电价格比其他小区高出很多，为此，有一部分业主拒绝交电费。
对此，供电部门证实，开发商前期申请的临时用电属于施工用电，电价与生活用电的价格不同。此外，施工用电一般由开发商缴纳，开发商为了能够收取业主的电费，会自己分装电表，而分表读数的总和往往与总表的读数有差异，开发商或者物业一般就会将这部分费用分摊给业主。因此，不少业主会觉得自己交的电费比别的小区高很多。
说法
开发商称安装费用太高 正等待协调结果
叶先生在一小区买房，2014年交付使用后，他就进行了装修，但至今未能入住。“小区三天两头停电，叫人怎么住？”因此，他在外面租了一套房住。该小区一业主表示，买房对于购房者来说是一件很不容易的事，一旦住得不舒心，也不可能像衣服一样丢了再买一件，很多人只能承受着各种煎熬。
该小区业主发起维权行动后，开发商方面终于出面协调。开发商的相关负责人表示，由于供电部门安装一户一表的收费贵，比开发商自行安装的成本翻倍，因此，他们已经向相关部门提交了意见，正在等待协调结果。在走访中，记者了解到，大多数未能在交房时安装一户一表的小区开发商，不安装一户一表的主要原因就是觉得安装费用贵。
对此，供电部门表示，2010年之前，一直是由开发商自行施工安装一户一表，但不少小区在交付使用后，很快就出现了质量问题。因此，2010年，南宁市出台相关规定，一户一表由供电部门负责招标施工及后期维护，费用由开发商承担。价格是经过物价部门审批的，“施工也是通过招标进行的，而且费用包括了以后的维护费用”。
对此，业主认为，开发商在卖房时就已经把安装一户一表的费用计入成本，摊到购房者头上了，但开发商为了获得更多的利润，不愿意按时支付该笔费用，这是不应该的。即便是开发商对供电部门的价格有争议，也应该先按照规定的要求做，再进行进一步协调，而不是将未安装一户一表的房子直接交给业主。
关注商品房“一户一表”之问题篇
谁来监管和约束开发商？
有关部门称水电设施不在竣工验收范围，相关专家和律师表达了相反意见
记者调查发现，南宁市对一户一表问题早已经有相关规定，但为何还有开发商没有按照规定安装呢？谁来监管和约束开发商按规定安装一户一表呢？
调查
小区安装一户一表有规可依
对于小区没有安装一户一表的问题，多个小区的业主在网上问政栏目向南宁市领导留言，南宁市委书记、市长等也进行了回复，表示将进一步协调处理此事。
据了解，2009年自治区质量技术监督局发布的《居住区供配电设施建设规范》中，明确规定了居民住宅用电应实行一户一表计量方式。在2010年6月和2013年2月，南宁先后出台《南宁市新建居民住宅小区供配电设施建设维护费实施办法》（试行）和《南宁市新建住宅项目供配电设施建设维护管理办法》，均要求新建住宅项目供配电设施，采取由开发商支付供配电设施建设维护费，委托供电部门统一进行建设维护的模式运行。
倘若开发商不按规定行事，是否有监管措施呢？南宁市住房保障和房产管理局相关负责人表示，南宁市明确了新建小区安装一户一表的责任与分工，但该规定的内容没有明确开发商违规要如何处置，因此，业内曾提出采用立法的形式来约束开发商，但没有获通过。
争议
一户一表在不在竣工验收范围
如果不按规定办事，那开发商建设的项目是否就能交付使用呢？南宁市城乡建设委员会称，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，验收合格，方能交付使用。在五方验收过程中，建委作为监管部门，对整个过程进行监督。一户一表是否包括在验收范围内？南宁市城乡建设委员会建筑管理处相关负责人表示，南宁市确实有安装一户一表的相关规定，但《建设工程质量管理条例》中规定，建设工程在建设、施工、设计、勘察、监理五方参建责任主体联合验收合格后，就可以交付使用，且房屋建筑竣工验收的对象是“单位工程或子单位工程”，配套设施并未明确纳入竣工验收内容。
记者走访了南宁多个工程施工、监理、设计单位，业内人士均称，建筑、结构、水、电等作为一个整体，已经包含在施工设计中了，“水电是整个施工的一部分，不然为什么大多数开发商都安装了一户一表呢？”一名不愿透露姓名的监理工程师称，五方竣工验收其实是一个“既当运动员、又当裁判员”的过程，而监管部门往往只是走过场，因此，有些项目没有安装一户一表也能通过验收。
广西大学建筑设计研究院的相关专家则认为，从工程设计阶段开始，就预留了供配电设施的安装空间，由供电部门组织施工，并首先由供电部门进行验收，确保工程质量，并确保供电作为一个工程环节已经完成，之后才进行总体的竣工验收。因此，供配电设施是包括在验收中，“如果水电设施不合格，根本不能达到居住标准，又怎么能够交付使用呢？”
现象
一些开发商在购房合同中做手脚
购房者能否自己对开发商是否安装一户口一表把关呢？在走访中，记者看到，多数购房合同中都有关于基础设施、公共配套设施方面的内容。
某小区业主叶先生的购房合同中显示，“出卖人承诺下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到《房地产开发项目建设条件意见书》规定的要求”。在该项约定内容中，供水、排水、供电设施的约定日期为2014年6月，即交房的日期。但在交房时，开发商根本没有完成此项约定，只是接通了临时用电。南国早报公益律师唐建勇表示，按照约定的内容，开发商没有安装一户一表，就未达到交房条件，购房者可以拒绝收房。虽然购房者当初已经收房，并不意味着开发商可以免除合同中约定的义务，因此，开发商还必须安装，否则便是违约。
王先生购买了观澜溪谷小区一套商品房，2012年交房，入住后才发现供电不正常，每天都要停两三次电。当业主们翻看购房合同时，却发现开发商早已经为供电设施拖延安装做了手脚。在王先生的购房合同中，记者看到，在约定“供水排水供电设施”一栏中，开发商加入了“含临时”的备注。王先生说，绝大多数业主并非专业人士，很难分清楚这个差别，开发商却为此打“擦边球”。7月初，业主们向开发商发起维权行动，开发商方面承诺8个月内完成安装，并每半个月向业主公示施工进展。
来源： 南国早报
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